Lokale socjalne w dzielnicy willowej !!!???

Witam,
Czy zgodna z prawem jest przebudowa domu jednorodzinnego (bez zmiany bryły zewnętrznej budynku) na dom z 6 lokalami i to na dodatek socjalnymi,podczas gdy działka znajduje się na terenie objętym MPZP jako MN,U tj. budownictwo jednorodzinne + usługowe bez zachowania proporcji?
Do kogo to jest temat? Do Starostwa Powiatowego, Nadzoru budowlanego czy już tylko do prawnika?
Urząd Gminy już podpisał umowę z właścicielem budynku o dzierżawę na poczet lokali socjalnych...

Jak się przed tym wraz z sąsiadami obronić?