Przyłącze wody

Witam chciałbym zasięgnąć porady. Gmina kładła sieć wodociągu zrobiła przyłącza, zamontowała studzienkę na naszej działce i pozakładała liczniki bez plomb oraz bez protokołów odbioru i jakich kolwiek umów . Byliśmy wtedy w trakcie budowy teraz jesteśmy w trakcie załatwiania całej papierologii. Okazało się że na liczniku jest nakręcone ponad 700 m3 gdzie większość zapotrzebowania wody na prace budowlane zaopatrzaliśmy beczkowozami bo wtedy jeszcze wody nie było . Gmina chce teraz zrobić protokoły odbioru założyć nowy liczniki zerowy i plomby ale nas obciążyć stanem tego poprzedniego licznika gdzie nikt nie podpisał z nami żadnej umowy na odbiór, żadnego protokołu. z skąd mam wiedzieć czy licznik był montowany z zerowym stanem. Czy jest to zgodne z prawem ?