Oczywiście że jest potrzebny projekt. Czy możesz tam nadbudować
mieszkanie to zależy od:
-miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub warunków zabudowy wydanych przez właściwy organ (urząd miasta, starostwo, gmina). W w/w dokumencie określone jest jaka jest przewidziana zabudowa na danej działce oraz o jakich parametrach (wysokość, ilość kondygnacji, nawet rodzaj dachu itp.)
Dodam że o w/w dokument możesz otrzymać nie będąc właścicielem działki, i często się to robi właśnie po to żeby się przekonać co na danej działce można zrobić.