Zmiana warunków zabudowy

Wystąpiłam w gminie o zmianę warunków zabudowy ( aby uwzględniało dojazd do działki z innej drogi niż w pierwotnych warunkach). Niestety okazało się że jeden pan który jest spadkobiercą właściciela części udziałów w drodze nie zgadza się podając jako powód że w księgach wieczystych drogi ma wpisane za mało udziałów. Abstrahuje od tego ze po 13 latach od śmierci dziadka jeszcze nie zrobił porządku w dokumentach i nie wpisał siebie jako właściciel udziałów.
Co mogę zrobić jeżeli Pan uporczywie odmawia zgody na zmianę warunków. Bez tego nie mogę wnieść wniosku o pozwolenie na budowę i nie mogę zacząć się budować.
Jak załatwić taką sprawę?